2月11日，市人大常委會(huì)公布了《西安市灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例》，條例將于2022年3月1日起施行。條例的公布實(shí)施，將使灞河重點(diǎn)區(qū)域特色風(fēng)貌得到有效管控，助推該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

清晰劃定管控范圍

隨著十四運(yùn)會(huì)的召開，沿灞河依次串聯(lián)起來(lái)的西安奧體中心、西安國(guó)際會(huì)展中心和西安國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目，成為提升西安發(fā)展能級(jí)的標(biāo)志性工程和展示西安對(duì)外形象的新名片�！段靼彩绣焙又攸c(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例》，針對(duì)性地對(duì)該區(qū)域風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)，鞏固該區(qū)域建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)以更高起點(diǎn)的規(guī)劃推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。

《條例》共二十四條，明確了灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌的管控范圍和管理體制，對(duì)風(fēng)貌格局以及建筑高度、建筑形態(tài)、建筑色彩、公共空間、綠地保護(hù)等方面作了具體規(guī)定。

條例規(guī)定的管控范圍包括沿灞河的西安奧體中心、西安國(guó)際會(huì)展中心和西安國(guó)際會(huì)議中心片區(qū)及周邊相關(guān)區(qū)域的陸地和水域部分。
條例第三條通過(guò)路名串聯(lián)列舉的方式，將灞河重點(diǎn)區(qū)域范圍進(jìn)行明確的劃定。同時(shí)，對(duì)西安奧體中心、西安國(guó)際會(huì)展中心、西安國(guó)際會(huì)議中心各片區(qū)界定了具體范圍。

關(guān)于水域的管控，主要是在遵守水法、環(huán)境保護(hù)法、河道管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要遵守條例風(fēng)貌管理的要求，與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

明確目標(biāo)定位 抓好風(fēng)貌管控頂層設(shè)計(jì)

條例規(guī)定：市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，突出公共利益需求，對(duì)用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度及平面布局、天際輪廓線、建筑高度、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑色彩等作出明確規(guī)范。

對(duì)各個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌格局也作了差異化規(guī)定，即灞河沿線形成錯(cuò)落起伏、疏密有致的濱河景觀；西安奧體中心片區(qū)形成層次分明、梯度遞減的現(xiàn)代風(fēng)貌軸；西安國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)形成軸線對(duì)稱、古今輝映的建筑風(fēng)貌區(qū)；西安國(guó)際會(huì)議中心片區(qū)形成園林、水景與建筑相融合的園林景觀。

強(qiáng)化管控要求 確保目標(biāo)落實(shí)

針對(duì)土地出讓、劃撥程序的不同，對(duì)風(fēng)貌管控要求納入規(guī)劃條件的情況作了區(qū)分，條例規(guī)定：灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)將風(fēng)貌管控要求納入規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，土地劃撥前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)明確風(fēng)貌管控要求。同時(shí)，對(duì)確需調(diào)整風(fēng)貌管控要求的，規(guī)定了嚴(yán)格的程序，防止變動(dòng)的隨意性。

管控內(nèi)容具體明確 操作性強(qiáng)

條例對(duì)風(fēng)貌核心要素提出通用管理要求，并確定了具體指標(biāo)。
    例如，第八條規(guī)定的西安奧體中心片區(qū)內(nèi)的建筑高度不得超過(guò)一百七十米，灞河?xùn)|岸沿東西向軸線兩側(cè)的建筑高度由西向東梯度遞減。

第九條規(guī)定的灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)濕地和規(guī)劃的公園綠地，不得改變用地性質(zhì)，不得減少用地規(guī)模。

第十一條規(guī)定的同一地塊內(nèi)高層建筑臨河界面的面寬之和不得超過(guò)所在地塊臨河一側(cè)長(zhǎng)度的百分之四十。

第十二條規(guī)定的灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)高層建筑應(yīng)錯(cuò)落設(shè)計(jì)，相鄰等高的高層建筑不得超過(guò)三棟等。